◎胡敏遠
今年9月9日，以色列無預警對卡達進行空中轟炸，以國派出15架F-35隱形戰機對卡達發射10枚精準飛彈，命中在首都杜哈的哈瑪斯代表處所，造成6名哈瑪斯談判代表及家人死亡，也讓卡達1名工作人員喪生。此事件令中東國家無比震驚，因卡達是美國在中東重要盟邦，以軍行為已影響美國對其他盟邦的安全承諾。
中東地區位居於歐亞非3大洲交通要衝，又因區域內蘊藏全球最多能源，自古以來即是大國政治競爭與經濟利害交匯區域，更是大國政治與利益爭奪的主要地區。從地緣政治觀點分析，每個大國皆以現實主義力量大小、利益至上作為，訂定國家大政方針的原則，因而無論是美國、俄羅斯或中共，均會遵循上述原則，作為國家戰略訂定依恃；這種國家戰略制訂依據方針，實為中東地區衝突的特徵。
維護利益 提供安全保護
美國自二戰結束以來，在中東地區接替英國的控制權，並以掌握能源為要旨。但自本世紀以降，美國因國內頁岩油產量增大，對中東石油依賴逐漸降低，但仍持續掌握該地區政治權力，因區域國家對美國安全的依賴仍大，其是以建立代理人（以色列、沙國）作為掌控該地區的重要方法。
本世紀以前，前蘇聯在中東地區可主導的國家大多成為「反美」國家；而原先親美國家的政治立場，並非都支持美國，端視美國能提供多少利益而定。「親美」與「反美」在中東地區成為無法解決且相互對峙的權力結構，例如美、沙《共同防禦援助協定》即是一群「親美」國家，為爭取更大安全利益而扈從在美國之下的穆斯林遜尼派國家，而伊朗為首的什葉派國家集團則以美國為主要敵人。美國為鞏固與區域國家利益，提供軍事安全保護傘，以維護區域安全；同時藉由控制以國軍事擴張，防止以國與阿拉伯國家衝突再起。
隨中國大陸經貿能力、基礎建設、金融合作等力量不斷向中東國家擴張，影響力已不斷上升。然而，美國戰略重心仍置於以色列、沙烏地阿拉伯、阿聯、卡達等核心國家，以便於控制上述國家，並確保在當地各項利益。
勸和止戰 管控以國衝動
今年1月，川普再次入主白宮之時，美國經濟與財政出現嚴重缺口，尤其高額外債，使美國對中東地區的國際衝突多持「勸和止戰」方式，規勸以國不要輕易挑起與鄰國衝突。另外，川普為增加國庫收入，對全球展開新關稅政策，在中東地區不主張任意用兵，但須要求各盟邦多採購美國產品與軍武裝備，以改善財政困境。
然而，以色列對杜哈發動空襲，造成美國在中東地區盟邦對美國的安全保護傘提出質疑。因此次行動，以國運用美式隱形戰機匿蹤特性，有效躲過中東國家的雷達及監測系統，成功獵殺哈瑪斯首領，以國似乎沒想到卡達是美國重要盟邦，此舉必然引起美國及其在中東地區盟邦國家的憤怒。
空襲事件後，川普發現中東盟邦國家對美國立場產生質疑，立即召見卡達總理，說明美國並不知以國行動，並告知卡達「我會通知以色列，以後不會再對卡達發起攻擊」。川普對以國總理尼坦雅胡的衝動舉措極為不滿，並要求以國須對卡達表達道歉與賠償。但部分中東國家無法諒解以國，甚至懷疑是獲美國允許的攻擊行為；其中，沙國、阿聯及卡達因與中國大陸有著極為密切的經貿往來，彼等可能受中共誤導，認為是美國默許。事實上，以國空襲卡達是與巴勒斯坦間的仇恨引起，以國一心為求殲滅哈瑪斯，疏忽攻擊美國在中東地區盟邦，可能出現負面政治效益。
另外，阿拉伯國家及相關伊斯蘭國家共計57國，在沙國首都利亞德召開聯合會議，討論如何防範以軍再次發動空襲的可能性，會中也討論是否要增購其他國家系統的空防裝備，例如俄製的S-400防空飛彈，或中共的紅旗防空飛彈與雷達系統。尤有甚者，沙國與巴基斯坦簽署雙方共同防禦條約，由於巴基斯坦是中共的親密戰友，且近8成使用裝備皆來自中共，且巴國擁有核武，易使中東地區陷入核武戰爭。讓美國深感憂心的是，中共的軍事力量深入中東地區後，美國軍售市場恐受影響，中東地區的不穩定可能更加惡化。
軍事結盟 嚇阻外部威脅
地緣政治發生權力結構的變化，大多因國家間的力量對比發生變化所致，地緣政治格局也將隨之變化。中共軍事、經濟、基建力不斷湧入中東地區後，可能會改變目前該地區權力格局。由於國際政治結構是依據國家實力，並與所在地區國家產生出的權力關係，當國際權力結構發生不平衡狀態，往往發生在強權覬覦者以武力方式謀求霸權，並為其他國家帶來安全威脅。
中東國家為本身安全而尋求與中共建立緊密的軍事合作，為獲更多保障，而與巴基斯坦建構雙邊安全防禦條約，提防可能遭以色列攻擊。因不同國家追逐權力的目的不同，不外乎都試圖維持或企圖改變現狀，若面臨外部威脅時，國家無論大小都須採取的措施，包括提升自身軍備、尋找強國結盟，其中，結盟成為國家外交政策最常見的方式。
從中共勢力進入中東地區引發區域的安全發展觀察，中東地區最大的安全問題仍為「以巴衝突」所引發區域國家間的戰爭，例如以國與黎巴嫩在黎南地區發生戰爭；在敘利亞南境，以國用空中力量攻擊敘國首都；以國與葉門近期出現雙方飛彈與空中轟炸等行動，以國空襲行為已為中東各國的安全造成極大困擾。在上述氛圍影響下，美國實須提出一套有效的防範措施，較能獲得中東盟友信賴。
防「中」擴張 精進地緣戰略
中東地區的安全情境，隨以國的軍事行動已呈現極度不穩定的狀態，以國之所以敢於對任何支持哈瑪斯的阿拉伯國家發動攻擊，是因哈瑪斯造成以國極為嚴重的安全問題。然而，宗教與種族的衝突問題仍須以政治方式斡旋，運用軍事手段無法真正解決問題。以國動用空中武力攻擊哈瑪斯在卡達的代表處，是以具有「自衛反擊」生存權為藉口，發動戰爭。但依據國際法及中東國際社會情況，以國軍事行動不符合國際規範。美國身為以國最緊密的盟邦，實須對以國提出節制方法，較能維繫中東地區的穩定。
以國為狙殺哈瑪斯談判代表，不惜一切代價且不顧美國反應，此舉卻得到極大的反效果。因以國的魯莽行為已引發中東國家不滿，進而尋求與中共盟邦巴基斯坦進行合作，甚至揚言要引進中共的武器，以國的衝動恐破壞美國長期在中東的戰略布局。
目前，美國仍是控制中東的最大強權，但國際聲譽卻足以打擊美國的國際形象，進而影響其利益。尤其，美國正面臨中共的挑戰，應如何防範北京不斷以各種方式侵蝕其盟邦，實為未來應關注之重點。（作者為國防大學戰略研究所副教授）