文／胡堅 圖／胡堅‧交通部公路局
集水利、發電與觀光遊憩等多元功能，全臺蓄量最大的曾文水庫，自民國62年啟用迄今，已超過50個年頭。這座匯聚臺、美、日工程精英的大型水利設施，不僅是南臺灣最重要的民生建設，也因為設計與建造之時空環境特殊，為我國公共工程發展留下重要的關鍵決策紀錄。
位處西太平洋的寶島臺灣，因受季風帶與颱風影響，降雨量雖多但豐枯不定，水資源的開發與保存難度高，亟需仰賴水庫調節。尤其是廣闊的嘉南平原，當時日本總督府看重稻作糧食豐沛資源，責成土木技師八田與一在嘉南大圳的基礎上，繼續擴大水利建設。經走訪曾文溪流域深入調查，八田與一建議在現今曾文水庫壩址的柳籐潭，以興建重力式混凝土壩截流蓄水，兼顧農業灌溉與民生供給，但最後計畫因二戰失利而中止。
政府遷臺後，為因應龐大的水利需求，亦規劃在南北兩地擇址興建大型水庫。53年石門水庫落成，政府相關團隊累積一定的設計與建造經驗後，據以提出曾文溪築壩工程計畫。經過縝密踏勘與設計規劃階段， 56年「曾文水庫建設委員會」正式成立，同年10月31日開工，直到62年10月31日正式竣工。跨國精英團隊緊密合作，僅僅用了6年時間，就完成這項艱鉅的大型建設，至今壩頂旁的紀念碑上，仍銘刻著友邦芳名功勳，永誌協助我國經建有成的深厚情誼。
這項龐大的公共工程，策劃與監造執行分由「曾文水庫建設委員會」及其下轄之「曾文水庫工程局」負責，工程技術指導為「美國內政部墾務局」，工程顧問服務則是「日本公營株式會社」，另有「美國莫克國際工程公司」與「日本鹿島建設株式會社」擔任土木施工顧問。最重要的是，從最先開始的鑿山闢路，到後續的水利隧道與築壩等關鍵工程細節，都是由國軍退除役官兵輔導委員會下轄之「榮民工程事業管理處」負責執行。其間，政府亦積極扶植國內團隊參與建設，助其累積豐厚經驗，不僅為往後大型經建奠定根基，更促成臺灣工程團隊迎向世界，耀眼國際。
值得注意的還有，為了興建曾文水庫所費鉅資，行政院國際經濟合作發展委員會撥貸中美基金，也順利爭取日本海外經濟協力基金提供貸款。另有臺灣省政府糧食局首次發行「臺灣省糧食實物債券」，區分50、100、500及1000公斤等4種面額，採本息合計方式，以稻穀攤還。經統計，債券發行總額共6億7948萬7550公斤，籌募新臺幣11億5839萬9千元支持水庫建設。號召國人盡一己之力支持大政，也成為戰後臺灣農業發展史上的成功案例。
隨著曾文水庫落成，另一項重要的效益在「發電」。深入大壩旁山體內、深達400公尺的地下發電廠，運用與烏山頭水庫之間的落差進行水力發電。廠內裝置一部豎軸式水輪發電機組，滿載每小時工作量達5萬度，輸送至白河、隆田變電所，併入臺電公司供電系統。至於發電用水，可再放流回曾文溪，經導水堰灌入烏山頭水庫，供應臺南及嘉義部分地區之民生、工業與農田灌溉之用，發電兼顧調節，效益多多。
曾文溪蓄洪成湖，水庫周邊山林蓊鬱碧池萬頃，美景渾然天成，蜿蜒其中的浪漫臺三線，還有一段祕徑－澐密戰備道。水庫興建當時，因考量戰時運輸需要，國軍特別開闢北起嘉義澐水、南至臺南密枝的要道，過程極其艱辛，當前大埔橋頭旁涼亭內設有「澐密戰道工程紀念碑」，用以表達對築路英雄無限追思與尊崇。此外，國軍也曾於110年水庫枯旱之際，動員工兵部隊投入清淤任務。官兵群策群力，僅用4個月時間就達成30萬立方公尺的目標，順利恢復儲量也成功為水庫延壽，「平戰結合」彰顯軍人保家衛國的崇高價值。
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