◎鄒文豐
9月3日，中共以舉辦「紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80週年」大會為名，邀集多國領袖及政要參加於北京舉行的閱兵儀式與相關活動，國際社會一方面關注共軍參演的新興兵種，以及展示的多項新型武器裝備，在北京當局擴張戰略下，對區域穩定可能帶來的威脅和衝擊；另一方面，則更為關切俄羅斯、北韓，乃至伊朗等國領袖與中共領導人習近平共同現身，所代表企圖改變全球秩序的國際政治意涵及影響。
該場由中共精心安排的大會，是緊接8月31日至9月1日，在天津舉行的「上海合作組織成員國元首理事會」第25次會議後，中共年度「元首外交」的又一場重頭戲，共有26國領袖、15國政府代表出席。然揆諸觀禮的國家領導人，只有斯洛伐克為歐洲民主國家，剛果和辛巴威則是中共口中「非洲兄弟」僅到場的2國，拉丁美洲也只有古巴參加；而若按國際民主政治倡議組織「自由之家」分類標準，26國僅斯洛伐克與蒙古為自由國家，其他均為部分自由，甚至是不自由的政治體制，也就是排除基於經貿利益因素，須配合中共演出的國家，這場閱兵可說是當今全球專制政權的首度「會盟」，對既有自由開放國際體系則充滿挑戰的意味。
製造對比 拉攏「全球南方」
姑且不論習近平在閱兵前，聲稱「中國共產黨倡導建立抗日民族統一戰線」的荒謬言論，檢視北京當局藉紀念二戰歷史舉辦的閱兵儀式，實際上更是一場外交戰略操作。接續中共在「上合天津峰會」的外交戰略，刻意形塑將和「全球南方」國家對抗「強權霸凌」、繼續擁護「以聯合國為核心」的多邊主義國際政治敘事，同時展示擁有龐大「命運共同體」夥伴支持，試圖以「全球南方」為基底，進行轉由中共占據主動地位的大國博弈，冀以此呈現「後美國主導時代」國際秩序雛形。
中共「閱兵外交」所演示的戰略手段，是進一步利用許多國家存在尋求避險平衡的需要，結合其「多邊外交」與「周邊外交」工作，積極以「結伴策略」擴大「朋友圈」，不僅在邀請俄國、北韓等絕對能吸引全球關注的指標性專制國家領導人，也在誘導「全球南方」國家靠攏，使北京得以將「上合組織」、「金磚國家」等機制與「全球南方」相互串聯，強化「非西方多邊主義」主張，特別是營造出「美國孤立、中國團結」的對比效果，輔以列展強大軍事力量，搭建出推進所謂「新國際秩序」舞臺。
閱兵外交 顛覆國際秩序
儘管中共不斷強調，「不結盟、不針對第三方」是其和各國合作的基本原則，但北京當局聯合俄、朝等專制國家，反覆強調「反霸權」、「多極化」概念，從根本上就帶有削弱及對抗以美國為首的西方世界，並顛覆冷戰後，以自由、民主、人權為基礎的國際體系秩序意圖；意即中共的「閱兵外交」，在詐取歷史詮釋權外，也是其亟謀建立「有中國特色的威權國際秩序」的一次重大行動，且其「同伴陣營」幾已成形。
二戰爆發前的1930年代，德國、義大利、日本為確保自身擴張利益，先後締結多項協議而成為聯盟關係，並由墨索里尼創造出「軸心國」概念；至2000年代，時任美國總統小布希進行全球「反恐戰爭」時期，則將可能發展大規模毀滅性武器的伊朗、伊拉克、利比亞，稱為「邪惡軸心」。
如今，基於中共常以武力與經濟手段威逼周邊國家，或在國際間製造債務陷阱、進行間諜滲透，另俄國正在侵略烏克蘭，伊朗、北韓則是區域穩定的潛在威脅，因此也被稱為「混亂軸心」或「新威權軸心」，在中共閱兵儀式上，這樣的概念又更為放大。
事實上，儘管中共與北韓自1961年起即簽有「『中』朝友好互助條約」，是北京與他國唯一簽訂的共同防禦條約，亦使雙方具備軍事同盟關係；北韓又在烏俄戰爭中，主動出兵協助俄軍，然「中」、俄、朝、伊間其實尚無可稱為「聯盟」的必要條件，而是以不同夥伴關係進行互動。只是，他們都有共同的國際對手—美國，他們也都屬於專制政權，且都有動機改變既有國際秩序規則，所以其相互靠攏，即使嚴格來說還不能以「軸心」稱之，但歸類為同個陣營，卻也無可厚非。
利益算計 換取政經合作
固然專制陣營的形成源自於外交、經濟、安全等多種短期戰略利益的計算，如俄國總統蒲亭高調出席閱兵典禮，對其國際處境而言，就是再一次「重返世界舞臺」的戰略操作，透過與中共、北韓領導人並肩現身，成功塑造非西方世界仍支持俄國的外交形象，以此突破入侵烏克蘭後，長期面臨的西方制裁與外交孤立；更重要的是，蒲亭利用此行與習近平簽署能源、航太等20餘項合作協議，其中包括「西伯利亞力量2號」天然氣管線計畫，對填補流失的能源出口市場至關重要，而搭上北京所謂「反法西斯」論述的便車，共同將美國描繪成全球秩序破壞者，也符合俄國的戰略利益。
北韓領導人金正恩參加「九三閱兵」，則是自金日成以來，北韓領導人首度參加的多邊外交場合，利用獲得北京以「準核武國」規格接待的待遇，以及金正恩和中共、俄國元首緊密互動，北韓得以大肆進行內部宣傳；而在實際利益上，金正恩也有意修復與「中」方關係，換取提高經濟援助和能源供給，並鞏固與俄國合作，延續2024年雙方簽訂的「全面戰略夥伴關係協定」，確保北韓能繼續得到俄方在軍事技術及外交政治上的支持。
包裝論述 挑戰國際制度
由此可知，專制政權領袖齊聚北京形成的「朋友圈」，其實只是基於各自利益的算計，而中共有意以自身利益為核心建立的「新型依附體系」，恐怕也將造成專制國家間缺乏實際互信。但中共「閱兵外交」的多邊操作，確實已加劇國際社會分裂，尤其北京當局以全球「安全倡議」、「治理倡議」的論述包裝，將現行體系中的民主、人權扭曲為「霸權工具」，排斥普世自由價值，企圖以國家主權與經濟發展為「新規範核心」，正是對國際社會的制度挑戰。
中共官媒宣傳，「九三閱兵」是在向世界發出10個強烈信號，包括大國自信、軍力強大、不可戰勝、不忘歷史、卓越治理、朋友遍布、社會團結、愛好和平、青年強盛與勢不可擋等，其間與事實的差距和當中的矛盾可訴公評，但更重要的是，即使「絕不當頭」仍是中共宣稱的外交原則，惟其以「結伴外交」拉攏具共同利益國家，顯然不再只是想增加國際事務影響力，而更願意「有所作為」，其逐步轉變既有國際秩序的作法，殊值國際社會密切觀注與應對。
（作者為國際情勢觀察者）