◎呂學仁
因應俄羅斯威脅，北約歐洲成員國積極強化軍備，挪威在8月底宣布採購英國26型巡防艦，將取代老舊艦艇成為海軍艦隊新一代主力，合約總值上看100億英鎊（約新臺幣4100億元），是英國二戰以來最大軍售案。
挪威位於北歐斯堪地那維亞半島西半部，東接瑞典，東北端與芬蘭及俄國接壤，西臨北大西洋，國土面積38萬4802平方公里，地形狹長，國土南北長達2200公里，首都為奧斯陸，全國人口約559萬。由於鄰近丹麥與瑞典，歷史上長期與2國關係密切。挪威傳統皇室至1387年終止，隨後進入與丹麥聯合時期，於1586年成為丹麥王國一部分。1814年，拿破崙戰爭結束，挪威自丹麥分離而與瑞典聯合，直至1905年瑞典承認挪威獨立。
挪威北部進入北極圈，且因扼制北大西洋與北極海交通要道，加上境內有深水不凍港可供船艦停泊，戰略位置重要。挪威於一戰時期維持中立；二戰期間，納粹德國覬覦挪威深水港，為建立大西洋海軍潛艦基地以突破英國封鎖，1940年4月揮軍入侵，挪威國王赴英，並組成流亡政府，直至1945年5月納粹德國投降後才返國。
歐首個男女皆納義務役國家
自1905年獨立以來，挪威一直實施徵兵制，但在相當長一段時間，僅男性有義務服兵役。為擴充兵源，於2015年開始將女性納入徵兵範疇，所有18歲以上、44歲以下（戰時55歲以下）挪威公民，不分男女，都有服役義務。挪威也成為首個把適齡男女皆納入服義務役的歐洲與北約國家；至2022年烏俄戰爭爆發時，女兵比例在挪威軍中已達3分之1。
在強化集體安全上，1949年北大西洋公約組織成立時，挪威為12個創始會員國之一，也是北歐國家中第一個加入北約，芬蘭與瑞典直至2022年俄羅斯入侵烏克蘭後，才分別於2023、2024年家入北約。
由於全國人口不到600萬人，挪威全國總兵力僅能維持約2萬人，但軍隊仍以量少精悍著稱。陸軍約1萬6000人，裝備有36輛德製豹2A4戰車、110輛CV90步兵戰車。火砲方面則擁有M270多管火箭發射系統和62輛K9自走炮等；空軍主力為52架F-35A雷達匿蹤戰機。
投入4.7兆元強化防衛能量
1991年冷戰結束，由於過去主要敵人蘇聯與華沙公約國解體，北約國家紛紛刪減國防預算、裁減軍備；2001年911恐攻事件爆發，北約國家轉向將恐怖主義視為國家安全主要威脅；2022年2月，俄羅斯入侵烏克蘭，讓許多北約歐洲會員國驚覺多年來欠缺軍事投資，勢必難以因應新的國際情勢變局。
挪威於去年提出12年長期國防計畫，從今年起至2036年，12年間總共將斥資1兆6240億挪威克朗（約新臺幣4.77兆元）預算強化國防，到2036年國防預算將是去年時的2倍。同時在2036年前，將徵兵人數從9000人增至1萬3500人。
在挪威強化軍事投資上，首先是強化防空系統，為支援烏克蘭，挪威提供與美國共同開發的「國家先進地對空飛彈系統」，首要之務就是強化防空需求，配合衛星偵測防守北極圈地區，與俄國間長年冰天雪地的邊界。在強化北大西洋海域偵監上，也與德國合作開發最新型212CD型潛艦，同時增購巡防艦與反潛直升機。
挪威海軍主力為4艘「南森級」巡防艦，該型艦為西班牙海軍「巴贊級」（F100級）巡防艦的衍生型。「南森級」滿載排水量5290噸、艦員編制逾120人，並搭載神盾作戰系統、AN/SPY-1 3D相位陣列雷達；艦上配備Mk41垂直發射系統能發射RIM-162進化型海麻雀反艦飛彈、海軍打擊飛彈，艦上Mk32魚雷發射管能發射「魟魚」輕型魚雷等，兼備防空、反潛作戰能量。
籌獲26型巡防艦遂行反潛
去年11月，挪威國防部宣布啟動新一代巡防艦計畫，以汰換2006年陸續服役的「南森級」巡防艦。挪威規劃未來將籌購5至6艘、可停放反潛直升機的新一代巡防艦，是12年建軍計畫中規模最大者。
法、德、英及美等4個北約組織成員參與提案競標，挪威國防部於今年8月宣布，將選購英國貝宜系統集團的26型巡防艦，合約總金額約新臺幣4100億元，有了這筆軍售合約，將使英國在2030年前創造4000個工作機會。挪威也將是繼英國、澳洲與加拿大後，第4個採用26型巡防艦的國家。
根據貝宜資料指出，26型巡防艦排水量達7000噸，配備包括997型3D搜索雷達，具備3D立體搜索能力，可同時追蹤800個以上目標，搜索距離約200公里，另有2150型主被動聲納和2087型拖曳陣列聲納。
英國所屬26型巡防艦主要任務為保護航空母艦打擊群免受敵軍潛艦威脅、保護友軍核武潛艦能順利執行戰略嚇阻任務。不同於澳洲與加拿大26型巡防艦加裝新的防空作戰系統，挪威引進的26型巡防艦與英軍一樣主要用於反潛作戰。
26型巡防艦武裝為127公厘Mk45 Mod 4A艦砲、2具「方陣」近迫武器系統、2座DS30M 30公厘機砲，48枚「海上攔截者」防空飛彈，可搭載反艦、反潛和攻陸飛彈4組共32管Mk41垂直發射系統，以及1架反潛直升機等武裝。艦上還設有容納輕型船艇、車輛或貨櫃任務艙室，能夠勝任未來水面作戰、反潛、巡邏、反海盜與人道救援／災害防救（HA/DR）等多元任務主力。
中共在9月3日舉行盛大閱兵，西方民主國家領袖全都缺席，俄國與北韓領導人則成為座上賓，但中共、俄國、北韓正是破壞區域和平穩定的3大邪惡勢力，周邊國家不約而同提高國防預算，因應惡鄰威脅。挪威提高國防預算、斥資對武器裝備汰舊換新，可視為提升國家安全的必要措施，在獨裁國家威脅未減狀況下，未來將有更多北約國家投入更多軍費，提升建軍備戰能量。
（作者為臺灣戰略學會研究員）