今年第24號颱風「風神」18日凌晨在菲律賓東方海面生成，朝西沙群島方向移動，雖未直接侵襲臺灣，但其外圍暖溼氣流將與東北季風產生「共伴效應」，北部、東部及恆春半島等地昨日已陸續出現顯著降雨，未來幾天基隆北海岸、臺北東側、宜蘭與北花蓮地區，須嚴防連續性雨勢造成的土石鬆動、河川暴漲與低窪淹水等災害。
而花蓮太魯閣燕子口17日因立霧溪邊坡崩塌形成堰塞湖，溪水一度淹過路面，儘管該阻塞河段與馬太鞍溪堰塞湖相比體積較小，但研判已有壩體滲流或溢流潰堤風險。為防患未然，工務單位正持續進行壩體開挖引流，預先疏散周邊部落及電廠員工避險。這起事件凸顯天然災害連鎖效應往往超乎想像，防範與監測絕不可鬆懈。
面對可能的豪雨與地質風險，日前遭遇嚴重災情的花蓮縣光復鄉，18日即針對馬太鞍溪堰塞湖影響地區舉行疏散撤離演練，包括當24小時累積雨量達200毫米時，將立即對警戒區發送「災防告警細胞廣播簡訊」，並進行居民撤離收容；當堤防水位上升、發布「堰塞湖警報」時，則啟動垂直避難，由督導小組確認完成。從收容中心現場，配置床墊、睡袋、飲水與物資，模擬完整安置流程，凸顯演練不僅強化應變能力，也體現「超前部署」的居安思危精神。
臺灣位處副熱帶季風與熱帶季風氣候區交界，又是歐亞板塊和菲律賓海板塊交界處，受陸地、海洋、洋流、地形等因素影響，不僅氣候多樣變化大，更難以避免颱風、豪雨、地震造成的直接災害，或土石流、堰塞湖等間接災害，甚至是多重複合式災害的威脅。
雖然如此，經由過去經驗檢討，以及科學研究、制度與技術的精進，我國不僅已建立「超前部署」的防災原則，並循序建構「減災、整備、應變與復原重建」的4階段災害管理體系，有效減輕天災可能帶來的損害。
「減災」是防災的起點，也是以生命安全為出發點的思維，其本質是在災害未發生前，就將損害最小化，控制在可承受範圍，而方式是透過土地使用規劃、工程建設與環境治理，降低災害發生的機率與衝擊，如設置山區邊坡與河道監測系統、限制高風險地區開發、強化建築耐震與防澇設計等。
「整備」則在確保災害來臨前，每個人都有能力應處而不驚慌失措，如防災避難場所的地點設置、路線規劃、物資囤儲，以及建置預警系統、進行防災教育與演練等，讓中央和地方政府、支援單位和潛勢區民眾，在災害來臨前了解可能遭遇的情況，熟悉應對程序，必要時可迅速採取行動。
「應變」就是從預判災害即將形成前至發生時，啟動的各項處理步驟。包括成立災害應變中心、救難單位前進指揮所，與部署救援部隊進駐災區疏散民眾、監控並強化防災設施等，此階段重視的是保障民眾生命安全、獲得即時正確資訊，並協調各部門、團體充分合作。
而「復原重建」是災後的長期工程，涵蓋基礎設施修復、社會心理重建與社區發展再生等面向，和「減災」形成管理的反饋循環。在複合式天災已成為常態的環境背景下，唯有以「超前部署」的預防性思維，貫徹落實災害管理，提升「整合性全社會防災力量」，將學校教育、社區志工、企業責任、媒體報導等，都納入社會防災鏈路，才能真正建構現代國家強韌的防災體系。
不可諱言，每個人都可能遭遇天災的威脅，政府固然是防災事務的主導者，但災害防救不能僅依靠公部門的作為。因此，必須建構以「共治共責」為核心理念，全民「自主防災」的社會文化，方能使每位民眾認知共同天災風險，具備安全避難能力，安然度過災害來臨時的挑戰。
一如花蓮縣光復鄉在遭遇災情後，全臺逾10萬「鏟子超人」不辭辛勞，自發性進入災區，和國軍官兵一同救災，協助民眾重建家園，其實就是在「復原重建」的體系環節上，「整合全社會力量」的具體呈現。對於臺灣社會的啟示，不僅是「軍民同心，其利斷金」，更在於當政府與民間相互配合，統籌運用社會資源，必能形成無與倫比的防災力量，共同守護家園的團結信念也將油然而生。
面對災害日益頻繁，我國「減災、整備、應變與復原重建」災害管理體系，在科技輔助、法制規範、教育深化等條件上逐步強化，並增加全民共同參與的元素，讓臺灣社會能以更完善的準備，強韌應對各種天災挑戰。