配合國家防災日，以「巨震求生 強韌整備」為主軸的系列活動及演練，自本月17至19日於各地展開。此次演練主要模擬琉球海溝發生規模8.5地震引發海嘯災害，動員跨縣市救災力量，攜手民間及國際能量進行災害搶救實兵演練。鑑於我國地理位置處於天然災害易發區，且全球暖化升高天災發生可能，如何透過日常演練，提升全民防災意識及政府機構與民間組織的救災技能，有其必要性。
臺灣位於環太平洋地震帶，身處亞熱帶季風區，又位於西北太平洋颱風侵襲的主要路徑，同時山多坡陡，容易因颱風豪雨引發山崩、地滑、土石流等，因此天災頻繁。世界銀行在2005年公布一份名為《天然災害熱點：全球風險分析》的報告指出，臺灣同時暴露於3項以上天災之土地面積與面臨災害威脅之人口為73%，同時暴露於2項以上天災之土地面積與面臨災害威脅之人口為99%，屬於全世界高災害風險地區。
根據我國1958至2021年天然災害的統計數據，我國每一年皆避免不了天災侵襲，最多曾達到一年發生14起事件的高頻率，而且近年天然災害發生次數還有增加的趨勢；1958至1987年的30年期間，國內天然災害次數每年平均4.1次，但到了1988年至2017年的30年期間，每年天然災害次數已上升到7.8次。
這些天然災害，已對我國人民生命和財產造成不可忽視的損害。以今年國家防災日主軸的地震災害為例，臺灣位於菲律賓海板塊和歐亞板塊交界上，2個板塊碰撞造成臺灣地震頻繁，也導致難以預先掌控的損害。臺灣有歷史紀錄的5場大地震，包括1848年彰化地震、1862年臺南地震、1906年梅山地震、1935年新竹—臺中地震和1999年921大地震（集集大地震），死亡人數都在千人以上，其中大多數人記憶猶新的921地震，造成2415人死亡、29人失蹤、11000多人受傷，房屋毀損高達10萬多戶，迄今仍是每年防救災演練時經常被引用的歷史教材。
其實，地震還不算是臺灣面臨的最大自然威脅。從天災種類來看，地震僅占所有天災的8%，臺灣最常出現的天災是颱風，占所有天災的66%，其次是水患／水災占22%。面對高頻率及多樣的天災，唯有做好充分的防災準備與救災措施，才能將損害降到最低，這也是每年國家防災日以及各種演練的最主要目的。
為健全災害防救體制，強化災害防救功能，提升全民防災意識及災害應變能力，我國早在民國89年就制訂《災害防救法》，並於今年5月完成最新修正。該法所包含範圍廣泛，除了天災，也包括火災、爆炸等人為災害。同時，為了能夠整合政府與民間防救資源，也建立了由中央、直轄市、縣市、鄉（鎮、市）三級政府組成的災害防救體系，並明令各級政府應依權責實施災害防救之訓練及演習。
對強化防救災能力更具決心的作為，是總統賴清德於去年6月就職滿月記者會上，宣布設置「全社會防衛韌性委員會」並親自擔任召集人。該委員會將災防作為國家強化的4大韌性之一，並將「民力訓練暨運用」作為5大主軸之一。今年3月，臺南舉行了一場史無前例採「無劇本」方式驗證災防韌性的「全社會防衛韌性委員會實地演練」，接著又從4月起於各地舉行「城鎮韌性演習」。這些演練及演習，不僅使我國成為更具防災韌性的國家，也將防救災提升到了國家戰略的層次。
政府與民間社會的共同努力，已產生許多具體的防災成果。例如，國家通訊傳播委員會就攜手電信業者，建置能在災難發生時維持災區通訊不中斷的可攜式通訊設備；數位發展部也已在各消防機關內，建置固定式及移動式低軌衛星設備，能在災難發生時由防救災人員攜帶至現場，建立臨時通訊網路，提供數據及影像傳輸，補強地面通訊中斷的不利狀況；經濟部則研發出於常溫耐保存的防災食品，民眾可備置於緊急避難包，因應災害發生時的糧食需求；內政部也推動民間自主應變隊及防災士培訓，目前已培育超過4萬名的防災士，具備防救災功能、朝向永續發展的防災社區，也已超過250個。
綜言之，無論是天災還是人禍，都很難避免，特別是近年來全球暖化加劇，以及地緣政治引發的區域性緊張不斷升高，更同步提高了災害發生的可能。為降低災害損失，唯有不斷透過防救災的演練與演習，方能極小化可能的風險，正如《中庸》所言：「凡事豫則立，不豫則廢」。國人必須了解，我國所處的地理位置，極易面臨天災肆虐與難以預料的地緣衝突，更有必要強化全社會韌性，為可能發生災變，做好萬全的準備。