國防部日前發布「114年中共軍力報告書」，披露共軍近年慣常於我國周邊實施針對性聯合軍演，極有可能「由訓轉戰」或「由演轉戰」，對我國採取軍事行動。由於其發動戰爭之時間點並無階段性升級徵候，而是由訓練與演習轉換，呈現「非線性」作戰部署，更增加了國軍預警與應處負擔，成為新興威脅型態。
報告書分析共軍「由訓轉戰」、「由演轉戰」威脅態樣，首先為各型主、輔戰機及作戰艦、海警船與民兵等，於臺海周邊及外離島海域，抵近我限制、禁制水域從事軍演。中共近期慣用民兵、海警船與軍艦編組演訓，形成「低、中、高」強度海上工具，由民兵執行灰帶襲擾與軍事偽裝；海警實施執法與類軍事壓制；海軍則執行制海任務。其遊走於武裝衝突門檻，型態不易捉摸，更容易迅速升級至隔離／封鎖態勢，演變為國安重大隱憂。
其次，中共也藉由聯合戰備警巡、遠海長航、海空聯訓及抗擊外軍任務，常態性於第一、二島鏈間部署海空兵力，進行對我軍事壓迫。根據統計，2024年就有超過5千架次共機，與2500艘次共艦侵入我防空識別區內。觀察其派遣兵力與部署，無論是海警船、軍機（艦）或無人機，目的皆為演練拒止外軍介入及對我軍事行動。由於其參演頻次與兵力不斷升高，不僅構成軍事挑釁，更是對我國社會與民心的戰略施壓。
此外，中共也在我本島及外離島周邊海域劃設禁航區，派遣地面、空中及海上兵力於禁航區進行實彈演練、航道封鎖演練及「反介入／區域拒止（A2/AD）」兵力布勢。其藉演訓迫使航運繞道，模擬隔離／封鎖，向外傳遞有能力封鎖航道之訊息。專家認為，其中最大的風險是，共軍的實彈演習可能轉換為實戰，具備威懾外部介入與長期消耗軍備物資目的。
而中共派遣海警船，擴大對我本、外島進出船隻，進行海上登船檢查及扣押，並派遣海上民兵，於我周邊海域或重要港口外阻止進出入船舶，也屢見不鮮。不同於正規軍機艦的封鎖，此一作法係藉由公務船舶或漁／商船偽裝之海上民兵，進行登檢或海上爭端等產生低強度、灰色地帶準封鎖，旨在降低軍事衝突風險，也為全面封鎖或戰爭行動預作準備。
質言之，中共的針對性軍演，正將灰色地帶襲擾與軍事演訓整合，藉以對我進行威懾、消耗、強化反介入／拒止，漸進式達成戰略封鎖與作戰整備目的。
我們知道，中共始終未曾放棄對臺武統企圖，今年其國防經費高達8兆新臺幣，年增7.2%，高居全球第2。即使面臨經濟成長趨緩，軍費依然成長，顯示其追求區域霸權之野心。當前，中共軍事體系以「軍委管總、戰區主戰、軍種主建」推進軍事現代化，但其「堅持對黨的絕對領導」，仍象徵獨裁霸權。
中共今年8月1日成立軍事航天、網絡空間、信息支援與聯勤保障等4個獨立兵種，成為「四軍種、四兵種」組織結構，並頻繁向第二島鏈延伸軍事活動。其陸軍列裝PCH-191、PHL03遠程多管火箭；海軍建造福建號航艦、產製054A/B護衛艦、052D、055飛彈驅逐艦；空軍生產殲20匿蹤戰機、新型轟炸機；火箭軍則研發新型東風14及26，取代舊式飛彈。
而在中共「九三閱兵」中，包括東風-61洲際彈道飛彈、鷹擊系列反艦飛彈、紅旗-29反彈道飛彈、陸海空無人載具作戰部隊與衛星、電子戰等大量新武器亮相，未來恐將投入對我灰色地帶、網路惡意攻擊、遠海長航訓練、聯合戰備警巡、聯合登陸作戰演訓、聯合針對性軍演等，同時強化對我國實施統戰、滲透、破壞與襲擾力度，殊值留意。
面對共軍針對性聯合軍演威脅，國軍運用聯合情監偵能量，即時掌握敵情，並整合軍、公、民納入防衛體系，強化訓練與改善指揮授權程序，以快速反應制變。另一方面，國軍已制訂「建構不對稱戰力、強化防衛韌性、提升後備戰力與厚植灰帶應處能量」4大建軍主軸，以整建所需戰力。針對相關威脅型態需立即籌獲之關鍵戰力，亦已編列特別預算，以集中資源、縮短期程、展現決心原則，建構可恃之不對稱戰力，使敵不敢貿然進犯。
總統賴清德日前宣示，政府將在2030年前，讓國防預算達到GDP5%的目標。中共對我武力威脅日益嚴峻，國軍肩負國防安全重責，將密切關注敵情變化，投注合理資源於建軍備戰工作，也要籲請國人支持，展現全民抗敵意志，建立強韌之全民防衛體系。